（一）合理设计企业集团财务制度

集团财务体制是明确各财务层级的财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配置财权，包括如何分配利益相关者之间的财权，母子公司之间的财权以及子公司之间的财权。集团财务制度是财务体制的具体化，用于规范集团财务行为，处理集团内部财务关系，明确集团内部各财务主体、职能部门及其相关利益组织和个体责权的规则。主要包括集团财务管理机构与会计核算机构的设置，集团母子公司经理人、财务职能部门及财会专业岗位人员的财权与责任，集团的投融资、收益分配及财务预决算等基本财务制度。集团财务制度由母公司制定，将集团利益相关者、母子公司以及子公司之间的财权配置方式用制度形式加以保障，并通过规定具体责任，落实相关利益的方式来实施。集团子公司制定其具体财务核算制度并报母公司批准，以保证其符合集团财务制度的要求。

（二）债权人参与集团公司治理

企业集团债权人是指集团外部提供大量贷款及持有大量债券的资金提供者。与中小企业相比，企业集团债权人的利益更易受到侵害：

①企业集团为了维持规模生产和对外扩张（兼并、收购），需要大量的资金支持，这使得企业集团的资产负债率普遍高于中小企业，财务风险较大。

    ②