金融稳定评估

　　基于国际货币基金组织不断在成员国中推广“金融部门评估规划（FSAP）”这一情况以及维护金融稳定的客观需要，根据国务院的指标精神，中国人民银行于2003年7月牵头组织国家发改委、财政部、国家统计局、国务院研究室、银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局等单位组成跨部门小组，开始对中国进行首次金融稳定自评估。

　　这次金融稳定自评估的目的是要对中国金融体系的稳健性以及蕴含的风险做出全面、客观的评估，提出相应政策措施建议，防范和化解系统性金融风险，维护中国金融稳定和金融安全，为经济改革与发展创造良好的金融环境；同时根据自评估结果，对中国参加国际货币基金组织“金融部门评估规划（FSAP）”的必要性和可能性提出建议。自评估借鉴目前国际上通行的国际货币基金组织评估框架，采用金融稳健指标、压力测试和遵守国际标准与准则情况评估等方法，并结合中国具体国情进行。

　　此次金融稳定自评估所包含的内容相当广泛，主要包括宏观经济环境对金融稳定的影响，金融部门的会计和审计制度，银行业、证券业、保险业的稳健性和脆弱性，支付结算体系的运行和风险管理，金融市场的稳定状况，金融系统的流动性安排、安全网的建设，金融机构的公司治理状况，跨部门、跨市场金融风险的分析与防范，财政政策和社会保障体系与金融稳定的相互作用等等。自评估还将对中国金融业各个主要领域遵守国际标准与准则的情况做出评价。

　　2003年，金融稳定自评估工作在自评估领导小组的部署下顺利进行。自评估借鉴了香港特区的评估经验，并请国际货币基金组织专家对评估方法做了详细介绍。在经过启动阶段、方案设计和论证阶段之后，各部门均提交了本部门的自评估报告，目前这项工作已进入汇总阶段。自评估小组将在各分报告的基础上，形成中国第一份金融稳定评估报告。

　　自评估工作目前已初见成效，一是建立了金融稳定评估的跨部门组织架构；二是初步熟悉并掌握了国际上最新的金融稳定评估方法和工具；三是培养了第一批金融稳定评估的业务骨干。自评估工作的完成将为中国形成一个系统的、与国际接轨的、机制化的金融稳定评估框架奠定基础。2004年上半年，人民银行将完成跨部门的金融稳定自评估工作，并在此基础上研究制定金融稳定评估框架。