（一）国家出资企业的概念

国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。国家出资企业有以下四类：

国有独资企业	即依照《全民所有制工业企业法》设立的，企业全部注册资本均为国有资本的非公司制企业。全民所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的经营单位。企业财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业内部的治理结构与公司制企业不同：企业的高级管理人员由政府或者履行出资人职责的机构直接任命；政府通过向企业派出监事组成的监事会，对企业的财务活动及负责人的经营管理行为进行监督。