西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，结合我省实际，现就全省开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点工作提出如下实施意见。

　　一、基本原则和任务目标

　　（一）基本原则

　　城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续。”一是坚持从我省实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与我省经济发展及各方面承受能力相适应；二是坚持个人（家庭）和政府合理负担责任，权利与义务相对应；三是坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是城镇居民养老保险实行属地管理，试点期间城镇居民养老保险基金实行县级管理，有条件的地区也可以实行州（地、市）管理。

　　（二）任务目标

　　建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会

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