打开“时空智策·领航”系统，点选肇庆四会市，一幅县域的综合画像便呈现在眼前：哪里的产业发展势头好，哪里的生态保护还需要加强……过去要翻阅十几本统计年鉴、跑多个职能部门才能全面掌握的县域“家底”，如今一目了然。

　　这些曾经只出现在科幻电影里的场景，如今已在广东肇庆、江门、梅州等地落地实现。县域，是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的主阵地。而要实现“一县一策”的高质量发展，只有先把“家底”摸清，才能决定产业往哪落、人口往哪聚。

　　过去，这些问题更多靠主观经验判断。如今，广东给出了一种新解法。省自然资源厅组织该厅技术中心搭建了“时空智策·领航”系统，把经济社会发展相关数据“装”进覆盖全省超840万个格网，借助人工智能技术分析海量数据，构建起一套坐标化、可量化、可视化的“县域国民经济发展空间说明书”，让数据自己“开口说话”。

　　构建综合评价体系

　　助力实现“一县一策”

　　“时空智策·领航”系统的打造并非偶然。

　　一方面，广东自然资源部门掌握着长期积累下来的空间地理数据，这些无形的数据资产经过深度挖掘、利用，价值能够得到进一步释放。另一方面，近年来，人工智能技术快速迭代，正从辅助工具演变成具有一定自主能力的智能体，逐渐具备参与实际决策的能力。当数据资源与技术基础相结合，在自然资源领域乃至区域发展规划中，它们便能发挥更强有力的支撑作用。

　　“时空智策·领航”系统的功能实现，核心正在于“时空”二字。即收集同一空间、不同年份各类和区域发展密切相关的数据，利用人工智能技术对这些数据进行处理、分析，最终得出这片区域的整体发展画像，进而给出决策建议。

　　这一切的起点，是一个看似简单，却长期困扰基层的难题：如何统一数据“语言”，打通不同部门间的数据孤岛？毕竟，要全面呈现一个地区的发展全貌，既要关注发展，也要关注保护和协调水平。只靠自然资源数据信息远远不够，必须结合不同的数据指标进行综合评判。

　　但是，生态环境、人口分布、产业发展等方面的数据信息，通常分散掌握在不同职能部门手中，不同数据的坐标体系不同、时间口径各异。

　　对此，省自然资源厅有关部门负责人介绍，省自然资源厅技术中心在收集了不同部门数据信息的基础上，将这些数据按照时间、空间两个维度“对齐颗粒度”，把不同领域的数据进行标准化处理，转换到同一套时空体系中，由此打造出一个“时空立方体”。

　　在此基础上，技术团队又通过对基层用户的深入调研，系统构建了由五大指数组成的县域国土空间综合评价体系。这五大指数分别用于量化衡量国土空间利用、生态环境保护、乡村振兴、城镇化、系统协调等方面的发展水平，让“时空立方体”能真正转动起来。

　　设计这样一套多元评价的体系，不是让县与县之间横向比，而是让每个县自己与自己比，这也是“一县一策”的基础。综合评价雷达图上哪条“腿”长、哪条“腿”短，就是这个县的潜力与短板所在。

　　全省超840万个格网

　　为决策者提供全局和长期视野

　　约150米×150米，这大概是1.5个标准田径体育场的面积，也是“时空智策·领航”系统“装”数据的最小“抽屉”。像这样的小格子，全省有超过840万个。在系统上，用户可以在这样的格网和整个县域的视角间来回切换，兼具宏观和微观两种视野。

　　在团队成员看来，要为一个区域的未来发展作出规划和决策部署，观察视角和时间窗口尤其关键。观察视角太窄、时间窗口太短，都很难作出全面、准确的决策。

　　这也指向很多基层工作者的痛点：他们可能对一座村庄甚至一条水渠的具体状况了如指掌，却很难站在整个县域的层面思考问题，并对更长远的未来作出预判。

　　“时空智策·领航”系统的搭建，正是利用数据和人工智能技术，为决策者提供一个长期、全局的视野。只需不到一分钟，系统就能结合当地实际状况，输出一份“县域国民经济发展空间说明书”。

　　“这些解读都是系统运算自动生成的，是在分析数据基础上得出的结论。用户点进去还能逐层‘下钻’，看到运算规则和解读依据——我们希望呈现人工智能的‘思维链条’，让用户能够看到系统思考的过程。”

　　如今，在肇庆四会、江门台山、梅州五华等地，这套系统已经得到试点应用。

　　四会市发展和改革局的有关负责人表示，他们借助这套系统，完成了四会全域国土空间“体检”，精准识别出开发与保护、用地效率与规模两类核心冲突，针对性输出了“纠偏式治理”方案。

　　“结合平台提供的土地综合画像，我们精准推动台山端芬镇全域土地整治项目（一期）落地，投资资金将精准投向农用地连片提质、低效建设用地盘活、龙山工业园区扩容、侨乡风貌提升及文旅配套完善等重点工程。”江门台山有关负责人介绍，当地依托平台辅助决策，统筹推进土地资源盘活与城乡融合发展，以点带面推动全域土地综合整治提质增效。

　　从靠经验到靠数据，从翻年鉴到“看格网”，“时空智策·领航”系统不仅助力广东县域治理摸清“家底”，更让“一县一策”有了坚实的决策依据。这场治理思维的数智化跃升，正为“百千万工程”深入实施注入智慧动能，也让广东县域高质量发展的每一步，都踩在更坚实、更清晰的时空坐标之上。