宁夏2016年审计清单“出炉”
披露区本级预算执行四大问题

受自治区人民政府委托，7月24日，自治区审计厅厅长尹全洲向自治区十一届人大常委会第三十二次会议报告了2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作情况。

今年，审计工作围绕自治区党委、政府中心工作，始终坚持依法审计、客观求实、推动改革，揭露重大违纪违法问题，揭示重大风险隐患和结构性矛盾，反映体制机制问题，在促进政策贯彻落实、维护经济平稳运行等方面发挥了积极作用。

从审计情况看，2016年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况总体平稳，较好地完成了年初自治区人民代表大会批准的财政预算任务，保障了地方经济社会稳步发展。

根据审计情况反映，2016年，自治区本级一般公共预算总收入1212.38亿元，其中，自治区本级一般公共预算收入118.24亿元，中央补助收入743.23亿元、增长7.64%；自治区本级一般公共预算总支出1177.95亿元，其中自治区本级一般公共预算支出306.63亿元，补助下级支出609.01亿元，结转下年支出34.43亿元。从预算执行具体组织实施情况看，还存在一些需要改进的问题。

报告中披露了自治区本级预算执行存在的四大问题：一是2016年初代编预算79.89亿元下达还不够及时。2016年初自治区本级财政代编预算23.45亿元、本级部门代编预算56.44亿元，未按规定在6月30日前下达，也未及时安排统筹使用。截至2016年底，仍有14.33亿元未下达，其中部门代编预算结转结余12.69亿元。

二是中央转移支付资金58.55亿元未在30日内下达。2016年新增中央转移支付收入中，有58.55亿元未按规定在30日内下达市县、部门，占当年新增中央转移支付收入235.89亿元的24.82%。

三是地方政府债券资金使用效益有待进一步提高。对我区2016年发行的地方政府债券资金抽查发现，有2.58亿元地方政府债券新增债券资金闲置在部门、市县，未发挥资金使用效益。

四是部门预算执行需要进一步加强。自治区审计厅对自治区本级12个部门预算执行情况进行了审计，同时对511个预算单位年底结转结余资金情况进行了分析，发现：多数部门预算执行率较低，2016年，自治区本级预算单位年底结转结余财政拨款项目资金39.33亿元，其中31个预算单位连续2年财政拨款项目支出预算执行率不足50%；部分部门预算管理不合规，2013年至2016年，有4个单位挤占项目支出1862.19万元，未通过公开招标和政府采购购买社会服务项目305.68万元。

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重点专项审计披露问题多

●重点建设项目开工缓慢，固原市3.5亿元财政资金闲置

●8县（区）不符合认定标准人员2420户仍在建档立卡范围

本报讯 （记者 尚陵彬）围绕地方经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的重点事项，自治区审计厅开展了政策措施落实跟踪审计、扶贫等重点领域专项审计、政府投资项目审计工作。

按照审计署统一部署，全区审计机关围绕重大政策措施落实，抽查部门、单位171个，抽查审计项目291个，涉及资金90.68亿元。通过跟踪审计促进项目加快实施或加快审批109项，促进财政资金加快下达或回收统筹11.34亿元。审计中发现，在重大项目推进、财政资金使用、政策措施落实等方面还存在一些问题。截至2016年底，灵武市11个重点建设项目未开工，涉及计划投资8.53亿元。自治区财政拨付固原市等3个市县清水河城镇产业带21个建设项目4.55亿元，尚有3.5亿元财政资金闲置。

对我区8个国家贫困县和1个省级贫困县扶贫资金管理使用和扶贫项目建设运营情况审计发现，各县（区）在资金管理使用、项目实施中还存在一些问题：涉农扶贫资金统筹整合力度不够，海原县等5个县（区）存在扶贫资金长期闲置问题，涉及资金1.3亿元；扶贫对象精准识别等基础工作还不够扎实，建档立卡贫困人员基本信息不准确或未及时更新，隆德县等6个县（区）已经死亡人员仍在建档立卡范围内、红寺堡区等8个县（区）不符合认定标准人员2420户仍在建档立卡范围内。

对全区2016年度建设的25所老年活动中心和25所敬老院预算执行情况跟踪审计发现，截至2016年底，全区25所老年活动中心和25所敬老院完成总工程量的90%以上，资金支付率75.83%，在项目、资金管理等方面还存在一些问题。

对银川市、吴忠市“十二五”期间水污染防治资金审计结果表明，水生态保护和水资源管理工作取得积极成效，但也存在水污染防治项目建设缓慢、水污染防治存在风险隐患等问题。2013年至2015年立项的银川市3个水污染防治项目至2016年8月才陆续开工建设，涉及资金3780万元。2011年至2016年6月，永宁县3家企业生产废水超标排放；2011年至2015年，吴忠市个别主要入黄排水沟水质未达标。

对宁夏中南部城乡饮水安全水源暨连通工程等15个政府投资项目审计发现，部分政府投资项目还存在管理不规范等问题。如，宁夏中南部城乡饮水安全水源暨连通工程部分标段存在虚假招标、应废标却中标、串通投标等问题，涉及金额1509.61万元。西吉县税务局无依据支付征地补偿乡镇协调费147.18万元。

针对审计发现的问题，自治区审计厅已依法出具了审计报告，下达了审计决定，要求有关单位予以纠正，对重大违纪违法问题线索和应当追究责任的，已依法移送有关部门查处。对问题的全面整改情况，政府将适时向自治区人大常委会专题报告。（记者 尚陵彬）