辽宁省人民政府，国务院各有关部门：
国务院同意《关于大连市进一步对外开放和能源、交通建设等问题的会议纪要》，现转发给你们，请贯彻执行。
国务院对大连市的对外开放寄予很大希望。大连市要抓住当前有利时机，扎实工作，充分发挥自己的优势，把发展对外经济联系、利用外资、引进技术的工作，搞得更快些，更好些，在改造和振兴东北老工业基地，加快东北地区的经济发展中，发挥更大的作用。
关于大连市进一步对外开放和能源、交通建设等问题的会议纪要
（１９８４年８月１６日）
一九八四年八月十二至十六日，万里、谷牧、李鹏等中央和国务院的领导同志到大连市视察工作，听取了大连市委、市政府的工作汇报，召开了现场办公会议，集中研究解决大连市进一步搞好对外开放，经济体制改革和加快能源、交通建设等方面的问题。国家计委副主任甘子玉、国家经委副主任赵维臣、铁道部部长陈璞如、交通部副部长子刚、中国社会科学院院长马洪、国务院特区办公室主任何椿霖、国务院口岸领导小组办公室主任梁况白和辽宁省委常委、副省长王光中等同志参加了会议。会上，万里、谷牧和李鹏同志作了重要讲话。现纪要如下：
（一）
大连市是东北的门户，是国家的一个重要沿海港口城市，交通方便，腹地广阔，资源丰富，经济技术基础较强，对外开放的条件比较好。国家对大连市的开放寄予很大的期望，大连市要抓住当前有利时机，充分发挥自己的优势，把对外开放搞得更快些、更好些。
党的十一届三中全会以来，特别是沿海部分城市座谈会之后，大连市做了许多工作。对全市广大干部群众作了比较充分的动员，还邀请国内外专家、学者，就大连市的对外开放、体制改革和发展战略等问题进行了广泛的讨论研究。在辽宁省委、省政府的主持下，召开了辽宁各市、地的会议，并邀请东北三省、内蒙东部地区召开了内联协商会议，提出了三百多个协作项目，经筛选后第一批确定了七十个项目。加强了对外宣传，广泛开展了与外商的洽谈活动，一至七月先后同十三个国家和地区、一百四十批、四百四十多名外商进行了洽谈，已签约七十七项，金额八千一百万美元，预计年底可达到一亿多美元，相当于前五年实现的总和。实践证明，党中央关于进一步对外开放的重大决策是完全正确的，在国内外得到了强烈反响，大得人心，形势很好。
实行对外开放，利用外资、引进先进技术，当前的重点主要是改造老企业。同时，在有条件的地方，也要以积极稳健的步骤兴办经济技术开发区，但是要处理好老企业改造和开发区建设的关系。兴办开发区有一个建设过程，真正获得效益需要几年的时间，特别是在开发区的“七通一平”没有搞起来之前，对外资不可能有很大的吸引力，不可能迅速地把外资和先进技术引进来，因此，在对外开放中，近期一定要把工作的重点放在老企业的技术改造上。特别是象大连市这样一个老工业基地，加快对老企业的技术改造尤为重要，这样就会取得投资少、周转快、收益好的效果。要力争一九九０年基本完成老企业的技术改造任务。
为了加快对外开放的步伐，改革要走在前头。要实行政企分开，简政放权，打破条块的分割和旧体制对生产力的束缚。该集中的要集中，该放权的要放权，而且要放得更大些。中央有明确规定的，要认真进行改革；没有明确规定的，凡是有利于改革、开放的，也要勇于探索，大胆实践，开拓新路，给企业以更多的自主权，真正把企业和群众的积极性调动起来。
大连市对外开放，不仅是要繁荣本市的经济，更重要的是为辽南地带、东北三省、内蒙东部地区的技术进步和经济振兴，提供窗口，搞好服务，使我国这个重要工作基地焕发青春，在社会主义现代化建设中作出更大的贡献。
（二）
会议就大连市在进一步对外开放工作中所提出的需要解决的问题进行了研究，决定如下：
一、加快老企业技术改造的步伐。大连市要抓紧提出按行业分期分批改造老企业的规划。为了更快地吸引外资、引进先进技术，加快老企业改造的步伐，除了已经规定的各项优惠政策之外，国务院已作出决定，凡是投资从事能源、交通、港口建设的中外合资、合作和外商独资企业，不论是在新的经济技术开发区，还是在老市区，其所得税一律减按１５％征收，减免税期和合作期限，也可适当延长；
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