为了进一步规范零散税收征收管理，拓宽零散税收发票开具渠道，减轻纳税人经济负担，明确协税护税单位和组织的执法主体地位，降低税务机关征收成本，市局制订了《上海市国家税务局、上海市地方税务局委托代征税款、代开发票管理暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法》）。现对《暂行办法》内容解读如下：

　　一、《暂行办法》主要包括哪些内容？

　　《暂行办法》明确了委托代征和委托代开的范围和条件，资格的认定、变更和终止，税务机关、受托人的管理职责及法律责任等，对本市零散税收委托征管进行明确，是规范税务机关行政委托行为的规范性文件。

　　二、受托人主要包括哪些单位和组织？

　　受托人主要包括单位和组织，具体包括街道（镇）协税办、综合治理办公室、市场管理方、物业公司等。街道（镇）协税办又分为两种情况：一

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